賈衛列
  17日,環境保護部和國土資源部發佈《全國土壤污染狀況調查公報》。2005年4月至2013年12月的首次全國土壤污染狀況調查,實際調查面積約630萬平方公里,結果顯示全國土壤總的點位超標率為16.1%,也就是說有100多萬平方公里土地受到污染,其中耕地土壤點位超標率達19.4%,超出林地、草地超標率近一倍。在部分地區,實際狀況可能比調查結果更為嚴重。這說明我國土壤污染的形勢十分嚴峻,嚴重影響食品安全和人民身體健康,對經濟和社會的可持續發展的負面效應不容忽視。
  土壤污染與大氣污染、水污染一樣,都對生態安全和人類生命健康構成威脅。但與後兩者不同,土壤污染是一種“看不見的污染”,不像霧霾、水體污染被公眾特別關註,它具有緩慢性和隱蔽性的特征,從產生污染到出現問題通常會滯後較長的時間,被某些重金屬污染的土壤可能要數百年時間才能恢復。積累在污染土壤中的難降解污染物不但對生產和生活產生直接影響,而且治理周期較長、成本高。
  土壤污染的特點決定了過去我們對這個問題沒有引起足夠的重視,在工業化、城市化快速推進的同時,土壤污染防治不足、環境監管乏力,使土壤環境狀況堪憂。表土的形成需要一個漫長的歷史過程,幾乎是一種不可再生資源,表土的肥力決定了生物圈的第一性生產力,它是人類食物的主要源泉,是文明得以形成的基礎,歷史上由於對錶土缺乏保護意識造成文明湮滅的例子並不少見。如果今天我們仍然在這個問題上犯同樣的錯誤,會意味著大片國土失去對國民經濟的承載能力,在深層次形成中國最大的生態安全問題。
  國家斥巨資聯合兩個部對全國土壤污染狀況進行調查,說明政府對土壤污染問題已經十分重視,並通過編製土壤污染防治行動計劃、加快推進土壤環境保護立法進程、進一步開展土壤污染狀況詳查工作、實施土壤修複工程、加強土壤環境監管等措施加強土壤環境保護和污染治理,這對於當前維護國家生態安全有重大意義。
  但由於政府管理中各自為政的現象普遍存在,這次調查的數據對環境決策和經濟發展能起多大影響,國家制定的治理措施具體能落實多少,牽涉到的環保、財政、國土、農業等部門如何協調,如何避免過去各部委類似調查很多,最後調查結果束之高閣,且調查數據百姓無法共享等情況,公眾將拭目以待。如果仍將部門利益、集團利益甚至個人利益置於國家利益之上,不願意為中華民族的未來福祉達成統一目標、統一行動,久而久之,將積小病成大疾,生態文明建設將淪為空中樓閣。▲(作者是北京生態文明工程研究院副院長)
(編輯:SN090)
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